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上海司法鑒定立法二審 鑒定人拒不出庭或將依法依規處理
發布時間:2019年07月26日

來源:2019年7月24日 上海法治報 記者 陳穎婷


鑒定人拒不出庭或將依法依規處理,鑒定機構、鑒定人的信用信息也將歸集到本市公共信用信息平臺,并依法采取激勵和懲戒措施。昨天,市十五屆人大常委會第十三次會議審議《上海市司法鑒定管理條例(草案)》,上海繼續推進司法鑒定地方立法管理。

鑒定人出庭作證是之前審議中,人大代表們提出的熱點問題。為此,市人大監察司法委員會及一些委員建議,要增加規定鑒定人出庭義務及鑒定人出庭保障的相關條款。

考慮到國家相關訴訟法律及司法解釋中,對鑒定人出庭的義務以及無法定情形拒不出庭的法律后果等已有了明確規定,條例草案修改稿中新增了相關規定:經人民法院依法通知,鑒定人應當出庭作證。鑒定人無法定情形拒不出庭的,依照相關法律規定處理。鑒定機構應當支持鑒定人出庭作證,為鑒定人依法出庭提供必要條件。鑒定人參加庭審的人身安全及合法權益依法受到保護。

對于司法鑒定中的失信行為,有些委員提出,條例草案中關于失信信息內容的表述與《上海市社會信用條例》相關規定不一致。有些委員認為,條例草案規定被司法行政部門列入嚴重失信主體名單的個人、法人和其他組織,不得再次申請從事司法鑒定業務,涉及行業禁入問題,建議慎重研究。

經研究,法制委員會認為,《上海市社會信用條例》對信用信息歸集,嚴重失信行為及主體名單,信用激勵及懲戒等都作了具體規定,這些規定也適用于司法鑒定管理領域。為此,法制委員會建議市司法行政部門、相關行政管理部門應當按照《上海市社會信用條例》規定,將鑒定機構、鑒定人的信用信息歸集到本市公共信用信息平臺,并依法采取激勵和懲戒措施。

此外,有委員建議,應進一步完善將司法鑒定服務納入本市公共法律服務體系和市司法鑒定協會職能定位等相關條款的表述。司法鑒定機構和鑒定人的信息要從哪里獲取?修改后的條例草案明確,本市司法鑒定機構、司法鑒定人名冊由市司法行政部門通過公共法律服務平臺公告,其他鑒定機構和鑒定人的信息由其他行業主管部

市人大監察司法委員會及一些委員提出,條例草案對司法鑒定的委托主體的表述不夠明確,并建議對辦案機關選擇鑒定機構的方式、程序予以完善。

為此,條例草案修改稿中規定,訴訟活動中需要進行司法鑒定的,辦案機關應當在全國統一的司法鑒定機構名冊中抽選司法鑒定機構進行鑒定。人民法院委托本市司法鑒定機構的,應當及時將相關信息向本市統一的司法鑒定管理平臺歸集,并納入全流程管理;其他辦案機關委托本市司法鑒定機構的,應當通過本市統一的司法鑒定管理平臺進行委托。

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